Un point de vigilance, pas un changement acté
Le Kenya applique déjà 20% de droits d'accise sur les frais des transactions Mobile Money (M-Pesa, Airtel Money, T-Kash). L'accise se calcule sur les frais — pas sur le montant transféré — donc des frais M-Pesa de 13 KES deviennent 15,60 KES après accise.
Le projet de loi de finances 2026, déposé à l'Assemblée nationale en mai 2026, propose d'ajouter 16% de TVA sur les mêmes frais — en plus des 20% d'accise. Si voté en l'état, la taxe cumulée sur les frais opérateur reviendrait à environ 39,2% (1,20 × 1,16 - 1).
Pour des frais hypothétiques de 13 KES, cela donnerait :
- Aujourd'hui : 13 KES + 2,60 KES d'accise = 15,60 KES toutes taxes
- Si le projet passe : 13 KES + 2,60 KES d'accise + 2,50 KES de TVA sur la base post-accise = environ 18,10 KES
Calendrier et justification du Trésor
Le projet de loi de finances est publié annuellement par le Trésor national et déposé à l'Assemblée nationale fin avril ou début mai. Après dépôt, le projet passe par un examen en commission (la Commission des Finances), des auditions publiques, puis des deuxième et troisième lectures avant d'être promulgué ou rejeté. Le calendrier standard court jusqu'en juin, avec une promulgation typique fin juin ou début juillet. Pour le cycle 2026, le projet a été déposé à la mi-mai 2026 et se trouve actuellement en phase d'auditions publiques.
La justification du Trésor pour l'ajout de TVA proposé tourne autour des recettes : les projections budgétaires kényanes 2026/27 supposent une expansion matérielle de l'assiette des taxes indirectes, et les frais Mobile Money sont l'un des derniers grands canaux non encore soumis à la TVA. Le Trésor argumente que les frais Mobile Money sont économiquement équivalents à d'autres services financiers taxables, et que l'application de la TVA les ramène au traitement standard.
Mobilisation civique et précédent de la Gen Z 2024
Le contexte politique est important. Le projet de loi de finances 2024 a été retiré en juin 2024 après la plus grande vague de protestations qu'ait connue le Kenya depuis des années, menée principalement par des organisateurs Gen Z mobilisés via TikTok et X (anciennement Twitter). Le projet 2024 proposait de larges hausses de TVA et d'accise touchant notamment le Mobile Money et les services numériques. Les protestations ont rapidement dégénéré et fait des morts ; le Président a finalement retiré le projet en entier plutôt que de l'amender. Des groupes civiques en 2026 ont déjà signalé qu'ils se mobiliseraient sur les lignes Mobile Money du projet de loi si celui-ci progresse inchangé dans le processus parlementaire.
Statut en mai 2026
Le projet est en débat parlementaire. Il n'est pas promulgué. Les précédents projets de loi de finances kényans ont été fortement amendés entre dépôt et promulgation — le projet 2024 a été substantiellement réécrit après mobilisation publique. La ligne 16% de TVA est donc un point de vigilance, pas un fait acquis.
Nous mettrons à jour la page Kenya immédiatement si le projet est signé ; d'ici là, le taux affiché dans le calculateur Kenya reste les 20% d'accise uniquement.
Ce qui est hors champ
Les transactions Buy Goods (numéro Till) restent hors des 20% d'accise (et resteraient également hors de la TVA à 16% proposée). Les transferts M-Pesa Global sortants vers d'autres corridors EAC sont calculés sur la tranche domestique, donc la même accise s'y applique.